Что такое подушевое финансирование.

До последнего времени оплата труда в образовании, как и во всех бюджетных отраслях, производилась согласно единой тарифной сетке (ЕТС). В настоящее время государство реформирует данную схему, отходя от ЕТС, при этом устанавливая свои правила расчета зарплаты, индивидуальные для каждой отрасли.

Суть реформы оплаты труда в образовательной отрасли сводится к принципу «средства следуют за учеником», т.е. при определении ФОТ вводится новый параметр – количество учеников, которых обучает педагог. При этом на свет появился новый термин, который, несмотря на то, что он не определен законодательными актами, активно используется, в том числе и в официальных документах – «нормативно-подушевое финансирование» (РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ)»).

.

Положение дел на текущий момент

Во второй половине 2006 года Министерство образования и науки России направило в регионы документ (ПИСЬМО Минобрнауки РФ от 29.06.2006 N АФ-157/02 «О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ» и «Модельная методика введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования»), определяющие порядок введения нормативного подушевого финансирования. В течение определяемого документами срока (3 года) принцип «средства следуют за учеником» вступит в полную силу на всей территории России, а региональные и муниципальные управления и сами школы, получат право влиять на систему оплаты труда работников образования. По завершении переходного периода все образовательные учреждения будут финансироваться только по нормативному подушевому принципу. Расчетные региональные нормативы и диапазон корректирующих коэффициентов, определят регионы, учитывая статус (тип, вид, категории) образовательных учреждений и реализуемые в них образовательные программы.

            Каждый субъект должен создать свою методику (например, в Тюменской области это Постановление Администрации Тюменской области от 6 декабря 2004 г. N 164-пк
«Об утверждении методики формирования фонда оплаты труда
общеобразовательных учреждений в Тюменской области»).
            На сегодняшний момент часть субъектов уже перешли на принцип подушевого финансирования. Так, например, с 01.01.2007 данный принцип введен на территории Краснодарского края, Белгородской области и ряда других субъектов. Около 30 субъектов начали применять данную методику начиная с 01.09.2007 года.

Решение Корпорации «Парус»

Очевидно, что полноценная и эффективная реализация принципов подушевого финансирования в образовании, требует возможности его автоматизации. В течение 2007 года, разработано и проведено функциональное комплексное тестирование программного продукта «Подушевое финансирование» на примерах методик Краснодарского края, Белгородской и Тюменской областей и ряда других регионов.

Программный продукт «Подушевое финансирование» предназначен для тарифицирования работников образования в соответствии с новой методикой и является самостоятельным модулем системы автоматизации «Парус Бюджет 7хх». Краткое описание функциональных возможностей:

• создание учебных планов;
• возможность настройки произвольного алгоритма расчета базовой стоимости образовательной услуги;
• возможность настройки произвольного алгоритма расчета по классу;
• возможность настройки произвольного алгоритма расчета по предмету;
• возможность настройки произвольного алгоритма расчета по лицевому счету;
• возможность введения и учета при расчетах произвольного набора корректирующих коэффициентов;
• автоматическое формирование тарификационного ФОТ;
• автоматическое формирование ФОТ лицевого счета;
• возможность многократного «перетарифицирования»;
• интеграция с модулем «Зарплата»;
• регламентированные и настраиваемые отчетные формы.

С помощью этого комплекса, ответственные сотрудники смогут просто и оперативно производить тарификационные расчеты с учетом всех особенностей методики тарифицирования, что позволит своевременно и правильно рассчитывать заработную плату преподавателям общеобразовательных учреждений.

Подготовила Светлана Никольская

НА ПОЛЯ: Направление «Парус» ГК «ТюмБИТ»: ул. Республики, 62, 6 этаж, (3452) 39-61-57.